2025年建筑业目标难以实现，原因如何

前 言

《2025年政府工作报告》为行业政策导向定了调子。概括三个关键词：存量提质、新兴多元、战略协同。存量提质即以从增量扩张转向存量优化。以城市更新为核心，老旧小区改造、地下管网升级等工程成为主战场。新兴多元即以新兴产业+多元化发展。具体到建筑行业，就是建筑+科技+能源等不同组合下的多元化发展。战略协同即以国家战略+民生补短板项目。如科技创新、区域协同、能源等国家战略层面的项目以及居住改善、乡村振兴、公共服务补短板等民生项目。

2025计划与建筑业相关的内容有：一是提高赤字率、增加地方政府专项债券。二是统一大市场，整治内卷。具体涉及到城市更新、“两重”工程、绿色低碳、新兴产业、农业、都市圈、民生和海外等领域。

其中包括构建统一的信用修复制度、加大对民营、小微企业等的支持，引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设。加快建设统一开放的交通运输市场。加力实施城中村和危旧房改造、城市更新、基础设施建设协同建设和管理，发展数字化、智能化基础设施，完善无障碍适老化配套设施。推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”、高质量推进高标准农田建设，加强农田水利设施和现代化灌区建设、发展都市圈经济、统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设、做好灾后恢复重建，提高重点地区房屋、基础设施抗震能力。加快西部陆海新通道建设。

当时认为，对建筑企业有3个积极的信号。即安排专项债务解决账款拖欠问题、用于投资建设，交通、能源、水利等基础设施建设和房地产止跌回稳，用项目资金大力支持“两重”建设，加快推进重大战略实施和重点领域安全能力建设，聚焦新质生产力发展、城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展。然而陕西响应的办法只是完善并提升住房建设标准，加大“好房子”供给，满足多层次住房需求。推进绿色工厂、绿色矿山、绿色建筑发展，营造绿色低碳产业生态。